親子天下雜誌42期

精彩重點

• 親子天下-完全搞懂12年國教網路專輯

十二年國教的政策目標一廂情願而很難落實，另一方面教育界卻有著一個日漸惡化的問題：教師平均年齡逐漸老化、新血更替的管道逐漸窄化，教師的平均專業能力將逐年惡化，而二十年內全國將有嚴重的教師不足現象。這個問題遠比十二年國教更值得教育部和全國關切，卻一直沒有獲得各界應有的重視。

少子化的效應使得許多學校出現超額教師，堵塞了學校進用新教師的管道；其他學校擔心少子化會在未來衍生超額教師，因而遇缺不補，以代課教師頂替，實質上也等於是停止了招募新進教師。這些因素，使得全國教師世代交替的管道嚴重堵塞。

屋漏偏逢連夜雨！近年來，教師退休制度一再遭遇兩黨以「不公不義」、「不合時宜」為由任意刪減，完全罔顧政府信賴保護原則及一八％的歷史背景，使得全國教師風聲鶴唳，完全不知道未來的退休金到底能有多少。因為害怕晚年時退休金不敷所需，許多教師即使早已體力不支，仍勉強繼續任教，不肯退休。這使得教師世代交替的管道更加狹窄，全國教師平均年齡老化的速度雪上加霜，幾乎是每年上調一歲。

優秀年輕教師找不到教職

另一方面，老教師不退休，使得優秀的年輕教師更難找到教職。二○○五年時，全國有一千多位超額教師，以致各級學校進用新進教師的管道為之阻塞。當年台北市教師甄選普通科教師的錄取率低到僅有○‧四六％，合格的流浪教師卻超過五萬人，因此引發了「六二一流浪教師大遊行」。去年暑假結束時，流浪教師人數再創新紀錄，高達七萬六千人，形成教育界極端荒謬的現象：許多優秀而熱情的年輕合格教師找不到教職；渴望退休的老耄教師卻不敢退休，六十多歲還在努力累積風雨飄搖中的「所得替代率」（「退休後每月所得」除以「退休前每月收入所得」）。此外，愈是貪財而沒有責任心的教師，愈會堅持「扣多少補多少」，堅持到最後一刻才退休，以便把政府以「所得替代率」扣除的月退金，用年資補回來。